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La Russie: restructurer le paysage universitaire pour booster la science

Aujourd'hui la Russie compte plus de 1400 d'établissements d'enseignement supérieur dont 383 universités. Si l'on y ajoute les filiales de ces mêmes établissements le chiffre monte à près de 3500. Cependant, les universités russes ont des difficultés pour attirer les étudiants étrangers. Confrontée à la concurrence des pays occidentaux, la Russie peine à donner une image dynamique et innovante à son système d'enseignement supérieur. Les étudiants qui choisissent d'étudier en Russie le font souvent pour des raisons linguistiques.


Pour moderniser la recherche universitaire et donner plus de visibilité aux universités sur le plan international, le gouvernement russe a décidé de restructurer le paysage existant en distinguant trois types d'établissement: les universités fédérales, les universités nationales de recherche et une troisième catégorie qui ne concerne que les deux établissements d'enseignements supérieur les plus importants et prestigieux de Russie: l'Université d'Etat de Moscou et l'Université d'Etat de St-Petersburg.

La mission stratégique de l'université fédérale est de développer un district (découpage géographique administratif): assurer la formation professionnelle du haut niveau, moderniser le système local d'enseignement supérieur et améliorer le niveau de la recherche scientifique. Une université sera choisie dans chaque district et aura pour mission de diriger l'ensemble des autres établissements supérieurs du district tant sur les aspects administratifs que pédagogiques. L'université fédérale se verra par ailleurs attribuer la responsabilité d'organiser l'ensemble des recherches universitaires dans la région. En 2006, à titre d'expérimentation, le district de la région Sud et le district de Sibérie ont appliqués cette réforme. Il est à noter que c'est le gouvernement central (Moscou) qui a désigné les établissements qui sont devenus des universités fédérales. Leur expérience s'est révélée être un succès. Elles font déjà partie des 10 meilleures universités russes et leur ambition est d'entrer dans le top-100 mondial d'ici 2020. Le gouvernement a décidé d'étendre la réforme aux quatre autres districts.

L'université fédérale est une institution autonome qui établit ses propres standards d'enseignement. A partir de 2011 chaque université fédérale recevra de l'Etat l'ensemble des fonds qui étaient auparavant distribués aux différents établissements d'enseignement supérieur. En effet, cette restructuration a aussi pour objectif d'assurer une meilleure allocation des ressources.

L'objectif des universités nationales de recherche est de former des cadres pour travailler dans les domaines de hautes technologies. Elles doivent effectuer des recherches fondamentales et appliquées et assurer les transferts de technologies vers l'industrie. Ce statut est attribué sur concours. Le premier appel à candidature a été lancé en 2009. Parmi les 136 institutions d'enseignement supérieur ayant postulées, 12 ont été sélectionnés. En mars 2010 l'appel a été renouvelé, 15 établissements seront choisis parmi les 150 candidats. Le gouvernement financera chacun des établissements ayant obtenu ce statut à hauteur de 1.8 milliards de roubles par an sur une période de 10 ans.

La restructuration des universités marque la volonté de la Russie de se moderniser. La création des universités fédérales est une réforme de grande ampleur, qui vise à stimuler le développement des territoires en assurant des formations de haut niveau dans tous les districts. Enfin, l'état russe souhaite, en créant les universités nationales de recherche, retrouver une position de premier plan dans les domaines scientifiques et technologiques.


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